全国政协委员方来英：进一步推动医药产业创新

聚焦两会——

方来英

全国政协委员、中国医院协会副会长

近年来，我国医药产业创新取得了长足发展。国家重大科技创新专项主力推出了一批技术领先、临床急需的新产品，其成果显而易见。但依然有进步空间。以医药行业全行业统计为例，企业研发强度仅为1.7%，处于达不到“勉强维持生存”的水平，仅为全球生物医药强国美国的13.2%。

建议：

1.建立创新药物定价机制。加强创新药物成本测算研究，在传统的增量成本效果比（ICER）测算中，确保数据口径贴合真实世界，遵循临床医学与医药产业规律，特别是全口径计入研究开发成本、生产制造成本、仓储物流成本、临床支持成本，开展“一药一策”的科学价值评估，总结推广药品综合价值评估指标体系的有关经验，编制全国药品价值评估指标体系。可要求企业提供创新药品的附加价值档案，全面评估其创新激励、公共福利、社会伦理、系统经济性等方面产出，形成有利于药物创新的新药创新机制。

2.对罕见病、终末期疾病等重大疑难疾病和高成本的技术创新成果，建议国家医保局联合有关部门进一步研究提出社会保险、商业保险、社会公益组织等多方共筹的机制，以补充社会保险和大病保险，通过聚众筹减轻人民群众的医药负担。建议国家医保局实施医保品种落地典型案例推广项目，编制国家医保药品落地能力建设工作指引，大力支持部分先行省市探索普通门诊统筹政策、门诊慢病/门诊特病模式、“双通道”模式（又称“特药政策”），征集、遴选一批医保药品落地的先行示范地区的案例并进行技术经济评价，并向全国复制推广。

3.国家重大新药创制专项、财政税收扶持政策的评审应建立“全面价值评估”标准，避免治疗罕见病、罕见肿瘤等的“小众”创新药被排除在外；证监部门、证卷交易所不应将普遍性、常态化的医保降价政策认定为上市创新药企业的“系统性风险”，避免对其上市和增发设置不当限制。