北京：不满足居家隔离条件的一律进行集中隔离

中国社会科学院今日发布

2012

年《公共服务蓝皮书》指出

,

过去三年

,

党中央、国务院直面

“

看病难、看病贵

”

问题

,

把保障人民健康作为重大民生工程

,

以改革促发展

,

以改革促进步

,

坚持

“

保基本、强基层、建机制

”

的基本原则

,

统筹协调、突出重点、循序推进

,

逐步探索出一条中国特色医改道路。

三年来

,

中共中央共出台医改文件

14

个

,

主要部门共出台重要配套文件

50

多个

,

逐步形成了较为完整的医改政策体系。三年来

,

全民基本医保、基本药物、基层医疗卫生服务和基本公共卫生服务四大制度体系建设全面推进

,

全民医保基本实现

,

基层服务能力明显加强

,

提高了基本医疗卫生服务的可及性、公平性。三年间

,

城乡居民参加三项基本医保人数超过

13

亿

,

比改革前增加了

1.72

亿

,

医保覆盖率提升到

95%

以上。三年间

,

国家基本药物制度初步建立

,

基层医疗

卫生机构

几十年

“

以药补医

”

的现象开始改变

,

基本药物价格比制度实施前平均降幅达

30%

左右。

三年间

,

反映国家整体健康水平的一些重要指标明显改善

,

孕产妇死亡率从

34.2/10

万下降到

26.1/10

万

,

婴儿死亡率从

14.9‰

下降到

12.1‰

。三年间

,

医疗卫生服务利用率显著增加

,

全国医疗机构总诊疗人次由

2008

年的

35.3

亿增加到

2011

年的

62.7

亿

,

入院人数从

11483

万人增加到

15298

万人。

2003~2011

年

,

城乡患者应到医疗机构治疗而未治疗率从

13.1%

下降到

5.4%;

应住院而未住院的比例从

29.6%

下降到

17.3%;

住院患者疾病未愈而自己要求提前出院的比例由

43.3%

下降到

31.8%

。

2011

年全国医疗卫生机构总数达

95

万多个

,

比上年增加

17462

个

;

随着

2233

所县级医院、

6200

多所中心乡镇卫生院、

2.5

万多所村卫生室和

2382

所社区卫生服务中心的兴建

,

以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络逐步健全。医疗床位达

516

万张

,

比上年增加

37.3

万张

,

每千人医疗卫生机构

床位数

由

2010

年

3.56

张增加到

2011

年

3.81

张。全国卫生人员总数达

861.6

万人。三年间

,

公立医院改革试点有序推进

,17

个国家试点城市、

37

个省级试点城市、超过

2000

家公立医院开展了改革试点

,2012

年

6

月

,

国务院出台《关于县级公立医院综合改革试点的意见》

,

加快公立医院改革步伐。

7

月

1

日

,

北京和深圳同时在公立医疗机构启动医药分开试点

,

破除

“

以药养医

”

机制。

常红

)